"EL PRESENTE TRABAJO INTENTA ABORDAR EL DIFICULTOSO PROCESO DE TOMA DE DECISIONES POR PARTE DE LA ADMINISTRACIóN, EL CUAL SE VERIFICA EN UN áMBITO DE CONSTANTES CAMBIOS NORMATIVOS, DERIVADOS DE LA COMPLEJIZACIóN DE LA SOCIEDAD MODERNA. EN UNA PRIMERA PART